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全国政协委员谈提速降费后的运营商困境:需杜绝低价恶性竞争
发布日期:2022-03-18 20:43    点击次数:183

近几年,5G的身影随处可见,刚结束不久的北京冬奥会更是实现了第一次5G的大规模商用——离三大运营商获得5G牌照才过去不到三年。不过,对于更多人来说,5G只体现在网速快了一点而已,在更多领域的应用似乎只是“看得见,摸不着”。

今年全国两会期间,针对5G应用和通信行业的发展,全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇接受南都记者采访时坦言,很多人即使换了5G手机、开通了5G套餐,获得感也并不强,主要原因之一在于终端支持能力不足。他建议,未来应将5G消息、5G增强通话作为手机入网必选。

全国政协委员、云南联通党委书记兼总经理张云勇

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谈5G:终端支持能力不足,建议5G消息作为入网必选

南都:根据工信部的最新数据,目前5G网络已经覆盖全国所有地市一级和所有县城城区,以及87%的乡镇镇区,5G手机终端连接数也达到5.2亿户。据你观察,5G在个人市场上处于什么阶段?

张云勇:这几年我国的三大运营商都已经成为世界排名靠前的大运营商,我国的5G基站数量也遥遥领先。但是,很多老百姓觉得拿了5G手机、开通了5G套餐,体验和获得感并没有预期的那么强,像VR(虚拟现实)、8K的受众群体实际上是非常窄的。

在人们日益增长的信息消费需求面前,5G个人市场发展保持活跃但存在着不平衡、不充分的短板。与行业应用相比,公众应用的品类明显不足。目前量化5G个人市场发展主要依赖5G手机数量这一单一指标,在使用方式和总体体验上和4G没有明显差别。这也导致一个较为流行的观点是:5G公众应用前景有限,当前公众对于5G应用的获得感严重不足。

南都:你建议如何解决5G在个人市场上应用不足的问题?

张云勇:我认为终端支持能力不足是影响5G公众应用尚未广泛普及的主要原因之一。 2021年“绽放杯”5G应用征集大赛,在5G消息专题赛400个参赛项目中,可实际用于展示全网5G消息的终端款型仅有3款,甚至在制定通信行业标准时,一些终端厂商明确反对支持5G消息。

结合冬奥这次机会,我们做了很多5G消息的尝试。最早用户在手机上安装浏览器访问外部资讯,后来有了客户端,现在还有小程序和微信公众号,但这些都需要安装程序。5G消息可以手机出厂自带,不用安装任何程序就能享受聊天、订票、发送文件等与App类似的交互。

我建议,将5G消息、5G增强通话、5G网络切片等使用纳入到5G个人应用衡量体系,在公众应用中充分部署5G应用安全能力,将上述功能作为手机入网必选。升级5G消息和5G增强通话提升用户体验的同时,也提高了诈骗和骚扰电话与短信的门槛。另外还要向5G公众应用分配更多相关资源,比如为5G消息、5G增强通话匹配专属号码,鼓励电信运营商在产品设计、定价等方面设计用户和行业生态相匹配的产品形态、应用资费和商业模式。

南都:你刚才提到5G消息和5G增强通话技术会提高诈骗和骚扰电话的门槛。这是如何做到的?

张云勇:现在很多诈骗都是基于互联网来通信。互联网的优势是更加开放,比如微信、支付宝;而传统短信是封闭的,这是它的劣势,但优势在于非常不容易被入侵。从技术上讲,互联网是开放的架构,3G是半开放的架构,传统短信实际上是不开放的一个架构。

架构越开放,信息窃取就越容易,诈骗也越容易对吧?用户安全就好比是一个花园,开放就可能会有安全问题。那么所有的通讯相关企业就筑成了花园的围墙,来保护用户的通信安全。5G消息在传统短信的基础上增加了很多功能,既能提供便捷的服务又不容易导致用户被骗。

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谈资费:低价恶性竞争严重,需开辟新蓝海

南都:过去几年,三大运营商“提速降费”成效显著。但你在今年的提案中也提到,局部地区出现了低价恶性竞争的情况。可以展开说说吗?

张云勇:过去五年,公司新闻我国固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超95%,提速降费累计让利超过7000亿元,目前资费水平仅为国际平均水平的一半左右。人民群众基础通信服务用得上、用得起、用得好的问题已经基本解决,主要矛盾已经转至更高品质的信息通信服务上了。

即使是这种情况下,我们行业在局部地区还是存在低价恶性竞争,巨额投入的网络资源被大量的“地板价”低值贱卖,5G流量红利刚刚两年就已经快速腰斩,政企创新业务刚刚看到蓝海就立即变成红海,没有最低、只有更低,让人触目惊心。

最近我在多个地方调研,看到有些数据确实让人痛心。以天津为例,“十三五”初期,天津电信全行业收入155亿元,期间三家企业激烈价格竞争,到“十三五”末期,全行业收入只剩下144亿元,国际跨境专线价格与国内跨域专线价格倒挂——广州到香港的专线价格竟然比广州到深圳的还要低。

更为严重的是,行业的价格恶性竞争已经蔓延到产业链,通信设备商市场唯价格集采、过度竞争的情况屡屡发生,通信产业供应链整体生态恶化,设备质量在低价情况下难以保障,很多厂家处于“不投标不行、低于成本投标更难”的两难局面。产业链在低价中标勉强维系生存的情况下,很难再投入必要的资源进行研发创新,严重影响到产业链的健康发展。

南都:你认为怎样才能解决上面这些问题?

张云勇:要从三方面入手:一是坚决避免恶性竞争,加快推动“样板间”变成具有市场价值的“商品房”,共同做厚5G应用价值。二是坚决落实共建共享,统筹用好 5G频率这一个国家频率、国家资源,统筹全要素资源配置,形成国家全局利益最大化。三是加大科技创新,强化数字化转型优秀管理人才培养,加快灵魂式领军人才引进和使用,加速形成核心能力,突破关键核心技术,与各方携手开展更为深入的协同创新。

5G高质量、可持续、健康良性发展,除了公众的5G业务之外,我们还要更多地让通信央企发挥主力军的作用,积极参与到智慧城市、平安城市等新基建建设之中,开辟新的蓝海战场。

南都:我们注意到互联网企业也在积极参与新基建。相比互联网企业,运营商的优势在哪?

张云勇:现在有种情况,就是有些行业不愿意跟通信央企合作,而是寻求互联网企业合作。目前我们几家运营商在整个中国市场的市场占比也就不到30%。

这是因为过去我们没有积极转型,相关的人才储备也不够。但经过五六年的改革,我们已经按照国家数字经济的发展要求投入了大量人财物,包括成立了新的组织架构等等。总的来说,就是他们有的我们都借鉴了,他们没有的我们也在加强了。

再加上运营商毕竟是“国家队”,在数据、安全可信、基础设施上具备天然的优势,不必担心出现互联网公司的隐私泄露、大数据杀熟等情况,天然地可以承接一些智慧城市建设等蓝海业务。我预计,三到五年内,三家运营商在蓝海市场中的占比就会从现在的“一小半”增加到“一大半”。

采写:南都记者蒋琳 李娅宁 实习生姬涵雅

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